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沅澧潮 | “三高四新”在常德系列评论之六 做好城市经营这篇大文章
时间:2021-04-26来源:尚一网作者:编辑:范颢桓

    一边是老龄化突显、生育率下降,减缓城市内部活力,一边是高效便捷的交通网络造成人口流动性骤增,城市之间围绕资金、人才、市场和城市地位的竞争,今天比以往任何时期更趋白热化。审时度势,市委书记杨懿文在“学史增信”专题党课上指出,要更加重视经营城市、提高建管水平、打造城市品牌、做大中心城区、盘活闲置资产、建设特色城镇。这是市委根据常德经济社会发展现阶段实际作出的重要抉择。

    城市是现代经济的载体。近年来,远离湖南一点一线发展主轴的常德,用城市形象这张精美灵秀的名片,佐证了综合排名全省第一阵容的实力。但交通瓶颈、资金瓶颈、人才瓶颈远没有彻底突破,它时刻提醒我们,必须用更精明的经营理念去实现一座内陆城市的智慧增长,用绿色、可持续的方式探求经济、社会、环境的协调发展和相互促进。

    经营城市要正确处理“硬”与“软”的关系。城市经营初期目标是在城市有限的财政资金基础上,借助市场和行政的手段筹集城市建设资金,营造更好的人居环境和投资环境。但城市经营又绝不应仅仅停留于此,需要像企业经营一样锻造品牌,通过不断巩固拓展“全国文明城市”“国家卫生城市”“国际湿地城市”等创建成果,深度挖掘品牌潜力,彰显常德丰厚的道德底蕴和内涵,为项目、人才引进提供持续长久的吸引力。

    经营城市要正确处理“上”与“下”的关系。经营企业的目标是逐利,经营城市的目标则更加多元,必须清晰界定政府在城市经营中的地位和职能,有效引导、规范、推动城市经营战略的实施,以市民满意度、获得感为成败衡量标准,在防范、控制、化解市场化经营风险的同时,充分发挥国有平台公司功能作用,优化城市资产配置,推动城市资源资产化、资产资本化、资本证券化,走出一条以城建城、以城兴城的新路子。

    经营城市要正确处理“大”和“小”的关系。省“十四五”规划明确提出:把常德建设成为人口百万以上的大城市。这是我们打造精致城市的良好契机,要通过深化户籍制度改革、拓宽创业就业平台、优化人居环境等措施,吸引人口回流,做大做强中心城区;要进一步拓展城市发展空间,提升城市承载能力;要注重建设特色城镇,在高速公路出入口和服务区临近区域,根据各地资源禀赋,探索开展高速公路沿线特色小镇建设,培育打造一批中心镇、卫星镇和产业强镇。

    经营城市要正确处理“有”和“无”的关系。在城市竞争中,常德人无我有、人有我优的特色之一是生态环境、人居环境,这对于至关城市功能提升的高新技术、生产性服务业,具有强大吸引力。开展城市经营,既要充分开发利用资源,也要合理整合保护资源;既要关注闲散土地、基础设施、公共产品等有形资产,也要关注文化历史、生态环境、建筑风格、城市秩序、居民精神风貌等无形资产,要通过强化城市品牌形象的包装推广,促进城市颜值与气质的和谐统一,推动城市品质和发展能力的持续提升。

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