发达的服务业是现代经济的一个显著特征，是一个城市繁荣发展的重要标志。当前，常德市正进入加快推进经济、社会、城市转型的关键时期，加快发展商贸服务业，既是长远战略，关系到今后一个时期经济社会的长远发展；更是当务之急，对于调整产业结构、提高城市品位、拓宽就业渠道、增加居民收入具有十分重要的意义。应切实提高认识、统一思想、加强领导，高度重视商贸服务业发展，把商贸服务业发展与旅游经济、城市建设、招商引资等紧密结合起来，互相促进、做大做强。

    转变政府职能，打造良好的发展环境，发挥政府的“活血”功能。一是及早规划。充分发挥常德市的区位优势，制定全局性、战略性的服务业发展中长期规划和专项规划，明确发展重点，抓好产业布局，引导产业集聚，避免重复建设和盲目投资。二是优化环境。正确处理好政府和市场的关系，使依法行政切实落到实处，真正实现政企分开，把“放手”当作最大的“抓手”；出台金融业、商贸业扶持政策，细化、量化政府服务措施，加强政府职能部门的统筹协调，千方百计为企业发展提供系统、完善、高效、优质的“保姆式”“代办式”服务。三是加大人才培育力度。完善人才引进、培养、激励政策，通过“走出去、请进来”的办法，加快建设政府部门管理人才队伍。

    构建商贸中心，突出新型业态特色，发挥产业的“供血”功能。搞好城市建设。按照“完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点、加强城市管理”的要求，根据城市规划制定控规，制定和完善商贸网点规划，为商贸服务业发展创建优良的发展环境，高起点、大手笔建设设施一流、功能完备的商贸中心（城、大楼），促进商贸服务业大发展。提升产业支撑能力。应以连锁店、专卖店、专业店为着力点，大力拓展新型业态的广度和深度，将连锁经营、知名品牌营销渗透到商贸服务业各个领域，增强对现代服务业的吸附力和支撑力。加快结构调整。立足本市资源条件、市场潜力和发展基础，加强政府引导、政策支持，按照市场化运作方式，建设特色产品展销中心，完善旅游功能，增加旅购点、旅游点，提高旅游业所占比重，带动地方特色产品销售，深挖产业链条，最大程度实现产业价值，促进传统服务业升级转型，促进旅游业与工业、农业的有机结合。

    加强招商引资，吸纳引进企业人才，发挥企业的“造血”功能。要把现代服务业的招商引资作为地区产业升级的主要抓手，以金融信息、电子商务、汽车交易、会展中心等现代服务业为发展重点，按照产业递进、集约发展、总量扩大、创新驱动的导向，加大招商引资力度，发挥新兴企业的创新作用、规模企业的辐射作用、龙头企业的引领作用、高端企业的标杆作用，调整产业结构，引导产业集聚、扩大产业规模、提升产业档次。要积极营造竞争择优的良好制度环境和人尽其才、才尽其用的社会环境，坚持良好的引才、用才、留才导向，加大高端、领军人才引进力度，为产业发展提供有力的人才支撑。建立人才培养输送合作关系，依托产业园区和大型服务性企业建立科教实训基地，提高教学针对性和学生实操能力，加快培养专业性、复合性的现代服务业监管人才。

    加快城市建设，打造良好硬件环境，发挥城市的“蓄血”功能。通过以产业选项目、以项目选地块、以建设促环境等措施，发挥城市发展与商贸服务业发展的相互促进作用，加快城市水、电、气、路、公共场所等基础设施建设步伐，加速城市“绿化、亮化、美化、数字化”进程，提高城市品位，提升商贸服务环境和水平，留住消费，吸引消费。

    （作者单位：鼎城区委党校）